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2010年12月20日，罗亚平被沈阳市中级人民法院判正法刑。2011年11月9日，罗亚平在沈阳被依法执行死刑。中纪委说她“级别最低、数额最大、手段最恶劣”辽宁省抚顺市一位女科级干部，因涉嫌犯罪金额达1.45亿，刷新了辽宁省贪腐犯罪的最高纪录，被中纪委向导指挥为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”。

这个女人，就是抚顺市领土资源局顺城分局局长罗亚平。和那些善于人前一面人后一面的贪官纷歧样，罗亚平一直坚持着悍、泼、贪的特点，在民间被称为“女文强”。但同样因为泼辣、“有魄力”，她也频频被提拔。

这位新中国建立以来最贪的科级干部，到底是怎样一小我私家呢？逼局长与自己完婚罗亚平是满族人，1960年12月生于抚顺市郊区的一个小镇。因为不漂亮，加上一股男孩子的彪悍，她从小就不愿意和女孩玩，整天随着哥哥和一帮男孩子混。加上有个当乡向导的父亲宠着，罗亚平蛮横专横、泼辣强悍。

1979年高中结业后，罗亚平没能考上大学，但她很快爱上了一个男子并和他结了婚。1984年，这段维持了5年的婚姻，在留下一个2岁多的女儿后，以仳离了结。这中间，原本是农村供销社售货员的罗亚平通过关系，到抚顺市政府城建局团委当起了通讯员。1987年，罗亚平调入抚顺市顺城区领土局做审批事情。

1990年，30岁的罗亚平看上了自己的顶头上司、时任顺城区领土局局长和人事局局长的桂思本。时年38岁的桂思本仪表堂堂、相貌英俊，是罗亚平其时接触的男子中最出类拔萃的一个。罗亚平疯狂地爱上了他。然而，桂思本其时有一个完满的家庭，妻子是顺城区某局一名干部，温柔贤惠，两个儿子也都很优秀。

只管这样，罗亚平还是毫无忌惮地提倡了“夺夫大战”。为了获得桂思本，罗亚平直接到桂妻单元又哭又闹，双方的单元都不得安宁。厥后，向导出头做她的事情，她便撒泼耍赖，往办公室的沙发上一躺，号啕大哭。

哭够了，闹够了，她跳起来放下狠话：“谁要是敢逼我，我就先杀了他全家再自杀！光脚的不怕穿鞋的，我都这样了，我怕啥？”如此这般，两年后，桂思本匹俦双双投降，仳离了事。罗亚平则终于如愿以偿，带着女儿搬进了桂思本家。然而，强扭的瓜终究不甜。

明里暗里，桂思本带着两个儿子一直和前妻有来往。罗亚平闹过、打过，都无济于事。

桂思本的两个儿子更是对她恨之入骨。完婚当年，桂思本“下海”做生意，但钱都被罗亚平“拢在手里”。因此，没过多久，两人情感就泛起危机。

2005年6月，两人最终协议仳离。政界上的敛财机械只管情场并不如意，但罗亚平在仕途上却一帆风顺。罗亚平在领土局的最月朔段时间，事情勤勤恳恳，业务上也是首屈一指，很快获得了向导的首肯并被提拔为科长。

上世纪90年月末，罗亚平又被提拔为顺城区生长计划局副局长。那时，顺城区开始快速都会化，罗亚平成为顺城区开发初期最炙手可热的实权人物。搞开发就离不开拆迁，看待那些阻止她开发土地的人，罗亚平的泼辣有了用武之地。

面临态度强硬的拆迁户，罗亚平的态度越发“强硬”。有事情人员回忆说，“面临这些钉子户，罗亚平基础不像一个政府部门向导，更像是一个农村泼妇。

她用手指着对方的脑壳破口痛骂，什么脏话都能说出来。”就这样，许多拆迁户搬离了开发地段。可是，罗亚平的彪悍也引起过极端反映。

前甸詹家村的一对被拆迁村民匹俦，因动迁费尚未谈妥就被强行搬迁，2005年11月9日，他们来到罗亚平的办公室，拔刀相向，刺伤了她的胃部和肝脏。只管没有性命之忧，但也让罗亚平在病床上休养了半年多。罗亚平的上级向导也都领教过她的彪悍。

2005年5月的一次区政府集会期间，不知道受了什么刺激，罗亚平会后站在区政府大院内，冲着办公大楼高声地叫嚷：“是我弄来钱给你们开支，你们都是我养活的，没有我来赚钱，你们只能去喝西冬风。”而这时，散会的列位向导恰好走到办公楼的门口，听到这样的话都面面相觑。罗亚平的底气无疑就是因为自己“有钱”，而她捞钱的本事，简直让许多人望尘莫及。2002年，罗亚平兼任顺城区土地谋划治理中心主任，她使用市政府治理土地出让金的毛病，将国有土地当成了自己的摇钱树。

一开始，每出让一块地，她都让开发商拿两张支票给她，一张交给土地经管中心，一张装入自己的腰包。到厥后，卖地得了钱归谁，就完全看罗亚平的心情了：兴奋了，就分一部门给土地经管中心；不兴奋了，就一分不剩地据为己有。2004年7月，某开发商所缴纳的380万元征地款，一转身就被罗亚平全部带回了家。

而她私吞的最大一笔征地款数额竟高达800万元。就这样，罗亚平2007年便拥有多达22套房产，遍布抚顺市区的高等社区，光是衡宇市值就靠近上千万元，还不包罗动不动就上百万的豪华装修和昂贵家电。在她看来，此时自己的人生已经进入权钱生意业务的“良性”循环中：“有了权，就会有钱；有了钱，就会有更大的权……”包养情人，“生长”上下级有了钱、权，罗亚平又开始觊觎美色。

因为相貌不佳和彪悍泼辣，自从和前两任老公仳离后，她基本上没有男子缘。但罗亚平却随时想着“弥补”失去的青春。罗亚平首先把眼光瞄向了自己的下属、小她12岁的葛锋。她先提拔葛锋做自己的副手，然后不费吹灰之力地将他生长成情人。

每逢出差开会、外出考察，她都让葛锋如影随形。在抚顺时，只要她需要，一个电话就把葛锋叫到旅店。

为了与葛锋放心享受偷情生活，她一脱手就是100万元，让他摆平家里的妻子。罗亚平还瞄上了区里一位主要向导。

一天下班，她走进这位向导的办公室，说：“今晚你跟我走，我让你发笔小财。”随后，罗亚平带着这位向导直接进了一家旅店的豪华套间。罗亚平掏出5万块钱，要求这位向导“陪一个晚上”。

效果，这位向导竟阴差阳错地跟她上了床。今后，只要罗亚平兴奋，就带着这位向导去“发小财”。罗亚平在捞取巨额赃款后，也在谋划着自己的“掩护伞”。她首先“生长”了顶头上司，时任抚顺领土计划局局长的江润黎。

除了钱，罗亚平给江润黎没少送奢侈品，而江润黎则照单全收。江润黎2007年案发后，办案人员在她家共查获48块劳力士等名牌手表，253个LV手提包、1246套高级名牌衣饰和600多件金银首饰、159条项链，贪污受贿、巨额产业不明共计700多万元。

此外，土地谋划治理中心主任管飞、审批股股长于萍和报账员蒲关辉也被罗亚平拉下水。更有甚者，顺城区区长张家春把其私人印鉴温顺城区人民政府的公章都交给了罗亚平“治理”。穷途末路，妄图以钱换命俗话说，“出来混总是要还的”。

罗亚平从开发商那里获得了令人赞叹的财富，但她最终也倒在了开发商的“冷箭”之下。由于生意业务中不行制止的利益冲突，从2005年开始，一些对罗亚平不满的开发商开始不停地往省、市各级纪委和检察机关递送举报质料，并最终引起上级羁系部门的关注。2005年，抚顺原市委书记周银校和市长王华平相继落马，罗亚平开始警醒起来，并想到尽快使用移民来躲避早晚到来的执法制裁。

就在这一年，罗亚平花费20万美元，慌忙与一个加拿大籍华人完婚，开始操办移民事宜。但罗亚平的愿望并未实现。2007年，随着江润黎落网，7月16日，抚顺市纪委对罗亚平接纳了“双规”措施。

面临审查人员，罗亚平态度强硬：“叫你们书记来，我有话对他说！他敢不来，我就绝食！”办案人员无奈，只好找来其时主管观察的纪委副书记王新国。晤面后，罗亚平单刀直入地对王新国说：“你把我放了，我给你600万。”正是这句话，让王新国坚定了核办罗亚平案件的刻意。

王新国不动声色地作出深挖罗亚平一案的指挥。不久，市纪委将罗亚平一案上报辽宁省纪委。省纪委很重视，组织了精悍气力全力核办此案。在一系列人证、物证眼前，罗亚平终于低头认罪，交待出赃款藏匿地。

办案人员随后在罗亚平的保险柜中，发现了几十张存折，经由几轮的核对后，数字定格在1.45亿！沈阳市检察院在起诉书中称，罗亚平涉案金额共计6000余万元，其余属于单元小金库性质。2008年3月25日，罗亚平被刑事拘留。2008年10月31日，罗亚平被沈阳市人民检察院以贪污、受贿罪向沈阳市中级人民法院提起公诉。

2009年1月20日，罗亚平案在沈阳市中级法院第一次开庭审理。“三最”女贪官的警示“有土地便有糜烂”， 这似乎已是当前的政界定律。

土地部门已成为我国糜烂高发领域之一，也成为糜烂最难治理的领域之一。罗亚平案再次印证了这一点。究竟该如何羁系领土部门的干部，如何防止此类案件的再度发生呢？对此，本刊记者采访了东北师范大学廉政研究中心教授柏维春。

举世人物杂志：现在，领土部门糜烂案有什么特点？柏维春：领土系统糜烂案的一个显著特点就是大案、窝案、串案增多。涉案人员多是政府部门官员，其关系也多为上下级、同事或朋侪，相互结成利益同盟。在罗亚平案中，这一特点也很显着。

罗亚平涉案金额如此庞大，与为其继承“掩护伞”的向导和“打掩护”的下级关系密切。举世人物杂志：是什么因素促使罗亚平成为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”的“三最”女贪官？柏维春：罗亚平之所以能成为“三最”女贪官，与以下几大条件分不开：第一，“一把手” 权力独揽。只管罗亚平的职务只是科级，但她是部门的“一把手”，对区域项目审批拥有绝对的话语权；第二，掌管着当前社会中最稀缺、供需关系最紧张的资源——土地，可谓是“油水”最大的部门；第三，建设利益同盟。在罗亚平案中，我们可以看到一条清晰的利益链条：上级部门直属向导——罗亚平本人——下属——房地产商。

一旦案发，即是典型的窝案、串案；第四，大搞土地财政。由于GDP数据是考核官员政绩的主要指标，许多父母官员往往把出让土地看成拉动GDP的重要手段。这也给像罗亚平一样的领土治理干部以可乘之机。

举世人物杂志：面临这样的形势，我们应该如何羁系领土部门的相关干部，防止更多糜烂的发生？柏维春：要有效地预防领土系统官员的糜烂，我认为要从5个方面着手：第一，要明确政府职能，政府部门的职能应该定位于制定土地政策，掩护土地资源，规范土地市场。第二是建设透明的制约、监视机制。政府须将土地出让、计划、调整等信息公然，接纳公示、听证等方式，利便企业、民众到场决议和实施监视，制止官商勾通，解决权力关闭运行问题。

第三，要针对土地部门事情的重点部位、关键环节，建设科学有效的风险防范机制。第四，革新政府部门及官员任用的政绩评价指标体系，不能仅看GDP增长，增加合理使用土地资源、改善民众居住条件等指标及其权重。第五，在加大核办领土资源领域职务犯罪力度的同时，要严厉追究政府“一把手”的失察失职责任。（重案组档案）。

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